何谓杠杆:买股票怎么在手机开户-城市更新顶层设计出炉 有望激活万亿级市场

　　中共中央办公厅
、国务院办公厅近日印发《关于持续推进城市更新行动的意见》
，指出实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措
。

　　意见要求 ，坚持稳中求进工作总基调
，转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规 ，大力实施城市更新
，促进城市结构优化 、功能完善
、文脉赓续、品质提升，打造宜居 、韧性
、智慧城市。

　　意见提出八项主要任务 ，包括加强既有建筑改造利用
，推进城镇老旧小区整治改造，推进老旧街区、老旧厂区 、城中村等更新改造 ，加强城市基础设施建设改造等 。

　　中指院研究总监吴建钦指出
，本次政策出台有几个重要的背景
。

　　“城市更新是推动我国城市开发建设方式转型，促进城市高质量发展的重要举措。当前发展形势下 ，城市更新对于稳增长
、扩内需、惠民生的重要作用进一步显现 。另外，近几年以来
，城市更新在实施过程中仍然存在诸多难点 、堵点，需要顶层设计推动各地创新政策机制
。”吴建钦称。

　　其表示 ，本次出台的政策内容丰富
，涉及不少重要方面，是直接以城市更新为关键词出台的顶层设计 ，通过多维度部署任务
、出台系统性保障措施
，为城市更新提供了顶层设计框架 。这对于各地在“十五五 ”期间推动系列政策创新、制定重点任务 、明确发展目标，具有重大的指导意义
。

　　“从最新政策体现的核心来看 ，相关举措更加突出城市更新改造对于城市高质量发展的重要意义。同时
，包括旧改等措施，会带来更多与房地产行业相关的重要机遇 。而通过从大规模新建项目转向精细化改造 ，可更好补齐民生短板
，并带动更多改善型市场需求
。
”58安居客研究院院长张波表示。

　　研究员表示，本次政策中有几个方面值得关注 。

　　张波强调 ，房企在本轮改造中，不再依赖传统的拆迁重建模式
，而是转向精细化运营和改造，这对于专注于城市更新、旧改的开发企业将形成明显利好。对于在改造过程中 ，涉及的危房改造
、老旧小区加装电梯、社区商业配套升级等
，与此相关的细分领域及行业企业，都将获得不少发展机会
。

　　“另外 ，高层反复强调的‘好房子’
，会在更多旧改项目中得到体现。生态修复和智慧城市建设的要求，会推动绿色建筑和智能技术的应用 ，在改善居住空间的同时
，也将更多体现出绿色 、智能和低碳等特点 。”张波称
。

　　值得关注的是，在投融资方式方面 ，意见强调了中央及地方财政对下阶段城市更新的重点保障
，以及强化金融机构的信贷支持
、REITs等金融工具支持。

　　加强支撑保障方面，意见提到 ，健全多元化投融资方式，加大中央预算内投资等支持力度
，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持 。中央财政要支持实施城市更新行动
。地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用 ，在债务风险可控前提下
，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。

　　就政策中提到的多样化融资支持 ，分析师表示
，大部分城市更新项目具有改造资金需求巨大，前期投入成本高、回报周期长的特点 ，不少城市更新项目回报周期长达8-10年
，若地方财政承压，可能会引发项目延期等问题 ，因此需依赖专项债 、政策性贷款等多方面资金进行支持 。

　　“政策重点提及基础设施公募REITs支持
，将向城市更新项目开放，这将为其发展带来更多资金侧支撑
。同时 ，地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，专项债本身并非简单的输血
，而是重构城市更新优化体系的催化剂，真正将资金导向能够持续产生现金流的民生改善型工程 ，并推动房地产行业有序进入存量运营主导时代。 ”张波在接受记者采访时说 。

　　此外
，在张波看来，加力推动城市更新 ，能在客观上起到有效盘活利用存量低效用地的作用
。在落实中央“收储
”基础上
，可完善闲置土地使用权收回机制，对于存量低效用地建设应用会起到积极作用 ，尤其是在用于保障性住房
、产业建设和公共服务设施等方面
，体现得更加明显。

　　多位分析师认为，加力实施城市更新不仅有利于城市发展 ，也将成为激活市场的重要引擎
，有望带动万亿级别的市场 。

　　2月28日，住建部副部长姜万荣在国务院政策例行吹风会上表示 ，城中村改造政策支持范围从35个城区常住人口超300万的大城市扩展至地级及以上城市，旨在推动城市更新和居民安置。

　　关于城中村和危旧房改造
，住房和城乡建设部部长倪虹在今年两会民生主题记者会上继续强调，要在新增100万套的基础上 ，继续扩大改造规模
。

　　国海证券首席经济学家夏磊表示
，以新增实施100万套城中村改造和危旧房改造来做估计，货币化安置将拉动2亿平方米商品房去化。在合理调整城中村区域土地规划条件后 ，还将拉动原址建设约5000亿元的建安投资 。

　　吴建钦表示
，随着我国城市更新的顶层设计进一步完善，下阶段从各部门到各地有望进一步出台更多细化、可落地的支持性政策 ，合力推动我国城市更新进入多效益统筹 、多模式创新
、多机制支持、多要素保障 、多主体参与的高质量发展期
。

　　“在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下
，我国城市更新在稳增长
、扩内需、惠民生的重要作用将进一步显现，推动我国城市开发建设方式转型与城市高质量发展。”吴建钦补充道 。